规划以现有上里古镇周边的田园、民居为基础，通过外观风貌改造，植入本地民俗文化元素，使原有村落和谐融入景区，通过上山、下田、进沟，扩大景区范围，向外部要空间；通过创意赋能、科技赋能等手段，增加具有市场竞争力的旅游新业态，最终，将上里古镇景区发展成为以上里古镇历史场镇为核心，以川藏茶马古道为文化灵魂，以周边山水景观和田园村落为补充，集古镇观光、休闲度假、文化体验于一体的复合型旅游景区。

景区提升策划面积约1平方公里，空间布局为“一带五区”：一带指陇西河滨河景观带，五区为：四家坝入口形象区、五家村文化体验区、观音山精品民宿区、黄家坝国际露营区、牛栏沟峡谷观光区。

陇西河滨河景观带：陇西河是上里古镇的主体资源，其他几个区域通过陇西河实现联通，因此河道沿途景观打造显得尤为重要。策划通过滨河绿道、景观道旁树、花卉景观对陇西河沿途进行景观打造，建设亲水步道，开展水生态治理、河堤整治，实现滨河景观带的观光和通行双重功能。

四家坝入口形象区：位于整个旅游区的入口，是游客进出景区的主要区域，同时也是景区的旅游配套服务集中区，为游客提供停车、集散等服务，规划在保留现有省级文保双孝节牌坊的基础上，设置有形象标识、生态停车场、集散广场、3A级旅游厕所、观光车服务点等项目。

五家村文化体验区:该区域是原上里古镇景区的主体，同时也是上里古镇历史文化名镇的核心保护区，因此该区域采取渐进式保护与更新模式，通过风貌改造与业态提升两大方面实现该区域的提档升级。

观音山精品民宿区:观音山位于上里古镇历史场镇北侧山体，规划利用该区域独特的湖泊资源和林地资源，以观音湖为中心，沿湖规划有休闲步道、亲水平台、山水茶吧、山水餐厅、玻璃帐篷酒店等项目，打造自然与建筑完美结合的轻奢度假体验产品，游客可在此体验别样的山居野趣。同时，该区域还规划有一处观景塔，通过“塔上观镇，镇上观塔”的理念实现古镇与观音山的紧密融合，山镇一体。

黄家坝生态露营区:黄家坝位于十八罗汉山丘和五家村历史场镇之间，是一片占地约135亩的开阔地，规划以轻资产的开发模式，以“绿地疏林”的景观理念，着力打造当下深受市场欢迎的田园微度假产品，包括房车营地、阳光大草坪、帐篷营地、帐篷酒店、哆咪屋亲子卡通酒店、儿童陆地乐园等网红项目，通过规划，将乡村闲置土地，打造成为别具一格的乡村旅游度假产品，使其成为整个景区的重要组成部分，是游客远离城市喧嚣，放松身心的理想场所。同时，在黄家坝靠近古镇核心区域，设置有一处游客中心，为游客提供观光车停靠、票务、咨询、集散等服务。

牛栏沟峡谷观光区:牛栏沟，又名观音沟，源自于天台山南麓，沟内水量丰沛，高差错落，清澈见底。规划以生态保护为原则，在不破坏沟内植被、水系、林业资源的前提下，通过设置步游道、跌水景观、亲水平台等旅游基础设施，打造戏水、徒步等生态旅游产品。同时，规划利用牛栏沟丰富的动植物资源、独特的地形条件，打造生态科普研学基地和自然教育基地。

此外，规划以现有上里古镇周边的田园、民居为基础，通过外观风貌改造，植入本地民俗文化元素，使原有村落和谐融入景区，引导和鼓励当地百姓参与民宿住宿、农特产品销售等旅游业态建设，带动当地百姓致富增收。游客在这里不仅可以观赏自然生态的绿色农田，还可以品尝亲手采摘的新鲜果蔬，体验农事活动，享受田园生活乐趣。